建行云南省分行智慧政务助力政府治理能力提升

      

       建行云南省分行坚持贯彻“以人民为中心”的发展理念，履行国有大行社会责任，用金融这把最温柔的“手术刀”，帮助解决社会难点和民生痛点。2018年以来，与云南省政府合作开展“互联网+政务服务”建设，开创了在政务领域政银合作的全国先例，构建了云南智慧政务立体化新格局，助力打造政务服务更高效、营商环境更优化、市场主体更活跃、企业群众更满意的良好城市环境。

        一、宏观背景

       我国经济社会发展进入新常态，社会和公众对各级政府的服务方式和质量也提出了更高的要求。党的十八大以来，国家持续深化以精简放权、放管结合、优化服务为核心的行政体制改革。国务院常务会议提出，加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举。国务院先后出台多项文件全力推动“互联网+政务服务”建设。建设银行致力于打造让人民满意的新金融，积极参与智慧政务建设，助力推进国家治理现代化。

        二、模式做法

      （一）“一部手机办事通”先行，推动政务服务“掌上办”

        面对我省信息化基础较薄弱、“互联网+政务服务”工作起步晚的情况，以移动端为突破口，全力打造“一部手机办事通”（以下简称“办事通”），并于2019年1月10日正式上线运行，目前已升级迭代至3.0版本。注册用户3465万人，办件量突破1.3亿件。

     “办事通”立足群众视角，将互为关联的事项串成主题，实现“我要看病、我要办社保、我要上学、我要婚育”等23个主题1458个事项“掌上办”，实现电子社保卡、行驶证等56种电子证照便捷“亮证”。打破云南山高谷深的空间阻隔，让农村群众和城镇居民共享信息化发展成果，做到“一机在手，办事无忧”。

       （二）打造全省政务服务平台，提升“一网通办”能力

       建行充分发挥金融科技优势，严格按国办标准，全面建成全省政务服务平台，包括统一事项管理、统一申办受理等28个子系统，上通国家政务平台、横向打通40多个厅局、下联州市县乡村五级，全省1.2万个政务服务机构、14.8万政府工作人员使用平台办理政务事项，实现从“办一件事跑一个部门”到“一个平台办所有事”。

      （三）构建“一件事一次办”，打造政务服务升级版

        围绕企业开办等7个法人类、新生儿出生等9个个人类“一件事”主题，全面开展事项清单目录、业务流程、办事指南等内容梳理，制定对接标准规范，并开展系统建设。2022年11月15日“一件事一次办”系统投产试用，在全省开展培训并推广使用。

      （四）发挥政银合作优势，提升服务触达保障系统安全运行

       1.拓展渠道。发挥建行服务渠道优势，将“办事通”政务服务功能加载至建行网点智慧柜员机、“裕农通”服务点和自助终端等，打通了服务百姓的最后一公里。

       2.安全保障。平台以金融级安全标准进行整体设计，整体达到等保三级，关键核心技术达到等保四级。

       3.运营维护。建行与云南省成立专门运维公司，研发APP自动化巡检工具，建设数据监控平台，实时监控平台运行情况；提供客服咨询投诉服务，招募用户体验官，促进平台功能优化完善。

        三、取得成效

      （一）国办考核成绩持续攀升，获得多方肯定

       云南省政务服务能力在国办评估中取得了从2017年第21名到2020年第12名的历史最好成绩，2021年服务能力保持为“高”的水平，其中昆明市在全国重点城市评估中提升为“非常高”，进入全国第一梯队。

       “一部手机办事通”连续三年获评全国省级政府优秀政务APP，入选国家发改委《中国营商环境报告2020》《数字政府蓝皮书》，得到央视《新闻联播》《人民日报》等报道。

      （二）解决民生痛点，助力美好生活。

        1.服务百姓。“我要上学”覆盖全省511所学校，提供学费缴交、小学预报名等服务；“我要看病”接入298家医院、308个院区；“我要办低保”累计申请2.06万笔，切实帮助困难群体获得保障；为全省111万80周岁以上老年人提供高龄津贴发放认证服务；承接“消费券”“留岗红包”发放，拉动消费数亿元，扶助商户数万家；上线“跨省通办”专区，推进全国通办22项、泛珠区域174项、西南五省51项政务服务事项“跨省通办”。

       2.服务企业。采集1.9亿条电子证照数据和2.3万枚印章信息，实现电子证照和电子材料的生成、应用和共享，汇聚7.22亿条政务数据，推动数据共享复用。全省网上可办率由85%提升至97.5%，全程网办率由34%提升至76%，承诺压缩办结时限由40%提升至70%，最多跑一次事项比例由65%提升至97%。通过开展“一件事”事项优化，服务群众减时限63%，减字段54%，减材料64%，减环节70%，减跑动次数84%。

       3.助力政府治理体系和治理能力现代化。一是全国首创“互联网+监管+督查”融合平台，形成了督查事项监管联动、监管事项督查跟踪的协同配合效应，汇聚监管数据2072万条、行政检查行为信息833.32万条、行政处罚行为信息181.3万条、其他行为信息252.17万条，收集督查线索2.3万条。二是“统一好差评”畅通公众政务服务评价渠道，累计收到主动评价8716万条，好评率99.9%。三是营商环境综合服务平台降低政企沟通成本，为市场主体提供一站式惠企政策、审批事项申报、投诉举报等服务，收集调查问卷20万份，处理投诉5706件，涉及金额2.7亿元。